【要闻】我国每年约10万儿童被遗弃(图)

“放弃育儿”:出生的希望不会抛弃婴儿，但儿童大病救助机构必须尽快确立

年6月1日，继石家庄设立国内第一个“婴儿安全岛”之后，年末年初、西安、南京等城市相继确立了“弃婴岛”。 赞成和反对两论兴起，反对派担心会大幅提高弃儿的生存率。

民政部副部长窦玉沛此前在媒体采访时建议，设立弃婴岛，在生命至上上基于儿童权益优先，与中国未成年人保护法的立法精神一致，与刑法打击弃婴犯罪并行，在全国范围内进行宣传。

事实表明，放弃育儿不会使放弃育儿成为人为的二次伤害。 但是，通过孤儿岛进入福利院等慈善团体的孩子在成长过程中没有得到足够的亲情和温暖。 福利院不能取代家庭的作用。

从这些方面，我们期待着建立儿童大病救助机制，保障重症患儿的家庭和残疾儿童的家庭，减少遗弃行为。

本报记者陈舒扬从北京出发

年7月，民政部发布了《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心“婴儿安全岛”试行事业案的通知》。 这意味着福利机构设置“育儿放弃岛”接受育儿放弃的行为被正式承认，在全国宣传。

官方文件中看到的婴儿安全岛更一般被称为育儿放弃岛，是用于育儿放弃的室内避难场所，通常设有保温箱等保护婴儿人身安全的设施，目的是减少婴儿放弃行为对婴儿的伤害。 据时代周刊记者报道，截止到去年12月末，全国共有19个省市设立了育儿放弃岛。

放弃育儿问题经常冒着社会的神经，放弃育儿多是重病的重症孤儿。 这是因为除了道德上的责任外，放弃育儿现象也表明了我国医疗保障和儿童福利制度的不健全。 业界内越来越多的人认为设置育儿放弃岛不是为了“鼓励”遗弃，而是为了保护被遗弃的婴儿。 在现代文明社会，人类生育风险应由全社会共同承担，理想状态是重症患儿家庭和残疾儿童家庭得到保障，遗弃行为减少。

集中治疗提高育儿放弃率

时间多在上午和傍晚，场所是医院、公园和小巷、重病和重残疾的婴儿，被父母抛弃。 不仅在露天野外有可能受到天气和虫鼠的再伤害，而且由于生命力弱，很难抛弃宝宝被发现，有可能失去最佳的急救时间。

石家庄社会福利院院长韩金红见过很多这样被抛弃的宝宝。 和多个城市一样，他所属的福利院是石家庄唯一的综合社会福利机构，儿童福利部门设在其中。

年，从“保护宝宝免受二次灾害的初学者”开始，韩金红向相关部门申请设立宝宝安全岛，得到了支持。 初期的婴儿安全岛是铝合金外皮制作的简易房间，大小为治安监视所，内置有婴儿保温箱。

据统计，从去年6月成立到当年年底，婴儿安全岛共有24名弃婴，石家庄社会福利院在全市范围内接受的弃婴75个，低于往年同期数。 韩金红认为，婴儿安全岛设立后，石家庄弃婴总数没有增加，只是集中在一个方面。

韩金红对时代周报记者说，到今年，由于媒体报道和社会关注度的上升，石家庄社会福利院接收的放弃育儿数比往年上升了30%，但到了年又下降了。 婴儿安全岛成立两年多来，岛内总共有181名婴儿。 总体来看，放弃育儿行为在放弃育儿后并不多。

有趣的是，婴儿安全岛提高了弃婴的生存率。 韩金红表示，迄今为止发现的弃婴生存了一半以下，而在婴儿安全岛，2年以上接受的弃婴约有60%能够生存。 高烧、外伤、肺炎等婴儿经常遇到的伤害很少出现在安全岛上的孩子身上。

年春天，婴儿安全岛经过改造，扩大了空之间，增设了婴儿床和空的调节，使用延迟警报器代替原来的人工铃，人们担心会被发现遗弃者，许多人发现不使用人工铃 现在的远红外线警报装置在检测到人在岛上内置宝宝时会自动打开，但会延迟警报，警告抛弃宝宝的人离开后员工看宝宝进行治疗。

鉴于石家庄的成功经验，河北省已经有11个地区建设了婴儿安全岛。

不助长遗弃行为

石家庄婴儿安全岛从成立之初就受到包括民政部在内的各界的关注。 “河北省做的时候，很多人都在看，看会发生什么，有什么启示。 》中国公益研究院儿童福利中心主任高玉荣对时代周刊记者说。

总之学术界非常支持这一点。 高玉荣强调“放弃育儿的方法在海外已经很普遍”，强调“与联合国儿童权利公约的精神一致”。

据了解，世界各国都制定了反对放弃育儿的法律。 但是，与此同时，往往采取安全港法案、匿名生产法、育儿放弃保护室等人性化措施，将新生儿遗弃在指定场所和专业设施，允许育儿放弃得到适当照顾。 父母不需要透露身份，可以免受法律制裁，体现了放弃育儿的生命权的重视。

孤儿岛也符合国际社会的通行方法和理念。 联合国儿童权利公约规定:“关于儿童的所有行动，即使在公私社会福利机构、法院、行政当局、立法机关执行的情况下，也应该把儿童的最大利益作为主要考虑事项。”

设置育儿放弃岛是最大的担心是否鼓励父母遗弃婴儿。 石家庄的经验多少消除了这个疑问。 中国公益研究院前几天发表的评论确定表明支持育儿放弃岛，其中指出安全岛和育儿放弃量之间没有必然的联系。 除石家庄福利院外，美国洛杉矶2002年实施安全港法以来，非法倾倒婴儿的量逐年减少，从5年前每年的13人下降到2人。

石家庄婴儿安全岛运行2年后，去年7月，中国儿童福利和收养中心(以下称“儿童收养中心”)发布了“婴儿安全岛”试行事业的方案”(以下称“方案”)，由民政部转发。 根据方案，放弃育儿全国性的考试于去年8月展开，几乎各省明确了1~2个试验地区，以儿童福利机构为设立主体。

《方案》还就婴儿安全岛的设立场所、设施标准、从业制度和规范提出了指导建议。 提出设立场所的话，通常可以设置在儿童福利机构附近，对育儿放弃提供及时迅速保护的医院和流动人口居住地等育儿放弃现象较多的地区。

“例如为了便于急救治疗，也可以设置在医院附近，但由福利机构管理。 这需要建立相应的就业机制”。 宣传事业的直接负责人、儿童收养中心育儿部主任冀刚对时代周报记者说。

我们知道，很多地区选择在福利院和定点医院附近设置育儿放弃岛，深圳社会福利中心计划依靠银行据点设置点。 冀刚说，全国已经在19个省市设置了弃岛。

“宣传放弃育儿的最大困难可能是来自社会的看法”冀刚说，实际上，南京社会儿童福利院的放弃育儿岛自去年12月10日开设以来，收到的放弃育儿的数量急剧增加，对放弃育儿岛鼓励放弃婴儿行为的担忧正在增加。

对此，冀刚认为，在短期个别放弃岛接受放弃的人数会增加，有助于媒体的普及。 另外，育儿放弃岛还没有广泛设立，部分设置育儿放弃岛的福利院也有可能吸引外国育儿放弃者。 “我们会更加关注宝宝的生命。 ”冀刚说。

儿童大病救助机构迫切需要建立

中国每年有多少婴儿被遗弃？ 年发表的被广泛引用的《中国儿童福利政策报告书》显示，据相关部门保守统计，中国每年约有10万儿童被遗弃，多数是残疾儿童和女童，其中大部分是放弃育儿。

大部分宝宝天生就有残疾。 长期从事孤残儿童事业的高玉荣说，现在因性别等其他理由而被遗弃的极少，放弃育儿问题越来越多反映了中国医疗保障和儿童福利制度的不健全。

对一个家庭来说，重病或残疾的孩子是最简单的处理方法，因此可能会带来无法忍受的经济和生活压力。 《刑法》对遗弃罪有明确的规定，但有可能抛弃孩子构成犯罪。 但是，由于该遗弃罪的警告效果不明显，因此在执行中真正受到处罚的情况很少。

根据相关规定，每个人发现放弃育儿的，必须在第一时间向当地居民委员会或者村民委员会通报，并向公安机关通报。 公安机关确认没有受益人后，移送民政部门指定的儿童福利机构。 儿童福利机构必须在规定的时间发布探视公告，公告期间后也不能找到监护人放弃育儿，可以正式办理进入儿童福利机构的手续，另外，需要及时进行放弃育儿的健康诊断、户籍登记及育儿。

孤儿被登记为孤儿后，接受孤儿的辅助系统。 中国现在的儿童福利制度由中央和地方财政共同投入，中央财政对东、中、西部地区的孤儿分别按每月平均180元、270元、360元的标准补助，地方财政根据当地财力状况补充补助资金，社会福利机构孤

但是，散落在民间的弃儿、孤儿大多由于各种各样的理由没有保障。 年1月4日“兰考大火”后，民政部对个人和民办机构收容孤儿的情况进行了全国大规模调查，结果全国收容孤儿和婴儿的个体和民办机构有878家，收容孤儿和婴儿的9394人，其中得到民政部门的监督管理，最低

对于沉重的遗孤来说，正式进入福利设施前的医疗费也长期成为问题。 韩金红表示，在石家庄福利院，放弃育儿的医疗救助费用包括在当地财政支持的儿童大病医疗保障的范围内。 但是，并非所有地区都有这样的保障途径。 儿童收养中心主任张世峰对此表示，各地可以利用育儿放弃岛试行事业的机会，获得当地的财政支持，也可以探索纳入医疗保障和“明天的计划”。

2004年开始的“明天计划”是民政部投入福利彩票公益金开展的残疾儿童手术康复计划，对生活在社会福利机构的有手术适应证的孤儿儿童，首先进行免费手术矫正。 受到矫正后，孤立的孩子很可能被家人收养。

从全国来看，孤儿的数量在增加，但被家庭收养的数量在减少。 根据《年社会服务快速发展统计公报》，截至年底，全国共有孤儿57.0万人，其中集中抚养孤儿9.5万人，社会散居孤儿47.5万人。 年，各类社会福利机构收养儿童10.4万人，全国家庭收养登记27278件，其中中国公民收养登记23157件，外国人收养登记4121件。 根据往年的数据，孤儿的数量增加了6万人，但家庭收养的孩子数量有逐渐减少的倾向。

“家庭收养遵循‘先国内，后国际’的大体，国内家庭基本上想收养健康的孩子。 海外家庭想接受轻度残疾的孩子。 ”。 高玉荣告诉时报记者，虽然想收养的家庭很多，但随着对女孩歧视的减少和出生率的下降，现在孤儿院能收养的健康孩子越来越少。

放弃育儿的问题本身，理想状态是重症患儿的家庭和残疾儿童的家庭得到保障，因残疾而成为孤儿的现象减少，这有赖于儿童大病救助机构的更广泛建立。

南京婴儿安全房的14天

本报记者严友良从南京出发

位于南京市玄武区后宰门的南京市社会儿童福利院(以下称“南京儿童福利院”)入口东侧的“育儿放弃岛”有一个很大的名字“婴儿安全房”。 这5平方米的白色活动板室安装有空调、婴儿床、被子、保温箱，墙面上有温湿度计和两个相关设施的规定和证明。

从去年12月10日开设到12月24日的时代周报记者的采访结束了，14天内南京育儿放弃岛共计有19名宝宝到达。 “这个数字比平时多得多。 》南京儿童福利院院长朱洪告诉本报记者。

面对突然激增的育儿放弃量，作为育儿放弃考试的南京儿童福利院感到不自然。 “放弃育儿行为是违法的。 但是最近也有从安徽省、河南省、山东省送孩子来这边的父母。 一个人开车来的。 这显然违背了飞行员的初衷。 ”福利院的王姓员工说。

放弃育儿在10天内接受了19人的放弃育儿

南京儿童福利院门卫刘师傅告诉时代周报记者，育儿放弃岛于去年11月末于12月初建成，于12月10日下午完成安装正式生效。 ”。

但是放弃育儿只有一个多小时，有人送走了一个孩子。

“是个男孩。 很小。 还有月亮吧。 即使裹在花被里，也不要哭，好像睡着了。 ”福利院值班负责人金老师提醒时代周刊记者，男孩旁边有奶粉、奶瓶、尿不湿、衣服、被子等大婴儿用品。

“开门一个多小时就抛弃了宝宝。 之后几天，整个南京炸毁了锅，很多媒体来采访。 ”。 朱洪说。

“之后的几天，可以说每天都有人送宝宝来这里。 ”南京儿童福利院副院长朱书翠对时代周报记者说:“平时晚上偷偷送孩子来，有人直接放在婴儿房间里，有人放在对面的花坛里，也有人放在附近的小巷里。 市民看到后报警，警察被送到福利院”。

朱洪表示，从12月10日到20日，10天内，南京儿童福利院共接收了25名婴儿。 其中与放弃育儿相关的有19个，有监护人直接送到安全室的9个和在放弃育儿岛周边发现的10个。 另外，6人是民警送到福利院的。

“这个数字比以前多了。 但是，从12月20日到23日下午，没有一个宝宝。 ”。 关于南京设立育儿放弃岛的理由，朱洪说:“对我们儿童福利院来说，我们鄙视抛弃孩子的父母，但不能无视被抛弃孩子的生命。 ”。

设置孤儿岛前遗弃在南京儿童福利院门口的儿童每年最多10人，其余是市民在公园、草丛、医院等地发现的地方。

“如果你真的不想要他，就送我来这里。 请尊重这是生命。 ”朱洪说。

"福利院永远没有家庭幸福. "

其实，在14天内，被送到南京弃岛的孩子有25多个。

“这几天我们一共退还了7个人，工作让父母把孩子带回来。 有本地的，有来自苏州、连云港的，也有来自山东、河南、安徽等省的。 ”。 朱洪明确了。

本来，放弃岛内完全没有设置监视设备，但有延迟警报器，时间为180秒。 “很多父母送孩子来后，舍不得孩子，可能正好和我们的员工相撞了。 这些父母还喜欢孩子，所以我们做他们的工作，看起来他们还把孩子留在自己身边。 ”。 朱洪说。

南京儿童福利院的护士参加过“放弃育儿”的劝告。 “当时送孩子的父母眼里充满了泪水，非常可惜。 于是我们告诉他们，如果可能的话把孩子留在自己身边，成千上万的人不要相信报道上的福利院条件好一点，其实福利院完全不能和家庭相比。 ”。

孤儿院虽然接受放弃育儿，但如果发现送孩子的父母，福利院必须对其进行思想教育，建议把孩子带回去抚养。 “毕竟福利院不能给孩子健全完整的房子”朱洪说。

朱洪表示，由于家庭缺乏温暖，许多儿童福利院的孩子需要进行心理指导，因此南京儿童福利院经常开展孤儿的“家庭养护”活动。

这样，朱洪强调媒体报道时不要有选择性，“第一，放弃育儿行为在中国是违法的。 第二，福利院永远没有家庭幸福。 ”。

朱洪说，正因为没有父母和家人的关心，福利院的孩子适应社会的能力很差，在福利院长大的孩子大多在心理和行为上有一定的问题。

“这几年，大脑正常的孩子基本上被收养了。 以前有在福利院长大的大脑正常的孩子，他们有点难适应社会。 比如，孩子们在福利院集体生活，你、我和他都没有分手。 但是到了学校可能会拿别人的橡皮自己用。 在普通家庭的孩子看来，这是不对的。 有些孩子没有感谢之心，因为有他们才有福利院的存在，有护理者的工作机会。 ”。 朱洪说。

“总之，抛弃孩子的家庭，请慎重，更加谨慎。 福利院没有好条件，不能代替父母给孩子爱，不要轻易让孩子离开你。 ”。 朱洪也警告了。

社会保障和福利很重要

南京弃婴岛成立以来，朱洪在接受媒体记者采访时总是接受两个问题。 第一，大量放弃育儿会给南京儿童福利院带来压力吗？ 其次，放弃育儿会成为对抛弃孩子行为的变态鼓励吗？

“最近，放弃育儿的人数相比有所增加，但从全年的数据来看，整个福利院治疗的放弃育儿的人数逐年减少。 ”。 朱洪说，从南京儿童福利院的承载力来说，现在没有遇到不自然的事情。

数据显示，年南京儿童福利院接收213名遗弃儿童，年为204人，年为截至12月24日总数176人。 “从这两年的情况来看，放弃育儿的数量正在逐渐减少。 ”朱洪说，这主要是由于社会福利整体的提高。

但是朱洪说:“如果只有南京开始试验，其他省份还没有开展这项事业，确实有可能在短期内出现装载量的问题。 但是，如果这项事业能在全国展开的话，就不会有什么问题。 ”。

有趣的是，南京市民政局从以前开始就考虑到设置育儿放弃岛可能会导致育儿放弃人数急剧增加。 “我们把飞行员放在儿童福利院。 一个是考虑到这里在繁华街，另一个是远处有派出所。 我认为人数明显不会增加。 结果抛弃孩子是违法的”，南京市民政局社会福利处的员工告诉时代周报记者。

朱洪说，“在我国，抛弃婴儿是违法的”。 “但是我们也要看。 现在，抛弃婴儿的现象是客观存在的。 ”。

南京儿童福利院的一名员工说，他们面临的大部分遗弃情况是孩子先天性疾病，“因为现在整个社会的出生率很低，父母几乎不可能遗弃健康的婴儿，基本上孩子的病是治不好的。”

“(年)到目前为止，南京儿童福利院接收了176个婴儿，平均每两三天就接收一个孩子。 其中最小的是刚出生，连脐带都不会。 现在南京儿童福利院的600多名孩子中，98%严重，需要救治。 ”。 上述商家说。

“建设育儿放弃岛是对育儿放弃更大、进而不危害生命的人道主义方法。 ”朱洪强调“放弃育儿并不鼓励遗弃”。 因为不在育儿放弃内送，所以想抛弃孩子的人有可能被送到公园、道路甚至垃圾箱！ ”。

这样，朱洪说，弃岛只是最后的保障，为了抑制放弃育儿，必须从源头开始。 “社会保障和福利很重要，及时赶上会形成包括政府对孤儿的关心等方方面面的良性循环。 随着国家医疗保障体系的完善，越来越多的残疾儿童被救助，所有父母都应该全力养育以真正减少自己的孩子。 ”。 他说。