【婴儿用品】日本废纸回收率高 但废纸却难以利用

随着城市固体废物产量压力的急剧增加，废物分类已经上升到国家战略层面。从2000年开始，我国开始试行垃圾分类，国家不断出台相关政策，推动垃圾分类的进一步发展。

日本在废纸回收方面有很多地方可以借鉴。

根据2004-2018年中日两国废纸回收情况对比，日本的废纸回收率远高于中国。自2008年以来，日本的废纸回收率一直保持在75%以上，而中国的废纸回收率虽然逐年保持增长，但仍低于50%。

随着日本对环境保护的日益重视和废物分类体系的标准化，国家采取了一系列相关措施，使得日本的废纸回收率迅速提高。

◆颁布相关法律法规

通过这些法律法规，居民、企业和地方政府的责任和义务被合法化，为他们的垃圾分类工作奠定了坚实的基础。

1993年的《环境基本法》以面向环境保护的基本法为主要框架；

2000年《循环社会形成和推进基本法》提出了脱离大规模生产、大规模消费、大规模废弃，减轻环境负荷的规律；

同年，《包装容器再利用法》推广了除包装纸盒、纸箱外的纸质容器再利用法；

2001年的《促进资源有效利用法》促进了资源的再利用。

◆培养居民垃圾分类的意识和习惯

日本垃圾分类机构的专业人员将进入小学对学生进行垃圾分类教育，同时组织居民参观包装厂，建立对垃圾分类重要性和方法的正确认识。

政府向居民分发了一份垃圾分类手册，其中详细描述了垃圾分类、回收频率、回收日期和垃圾包装。

垃圾处理场也有志愿者监督，分类不合格的垃圾严禁处理。

◆回收组织形式多样，可以获得一定的补贴

国家鼓励各地区自主活动，实现资源再利用。比如学校、区委、村委会等组织在当地集体收集废纸，然后卖给专门的废纸回收商，废纸回收机构按1~3日元/公斤的标准支付废纸费用。

同时，政府将以3日元/公斤的标准补贴这些回收团体。这些补贴保证了即使废纸价格疲软也有一定的回收群体，鼓励公众积极参与可再生资源的利用。

然而，尽管日本废纸的回收率逐年提高，但以下问题也困扰着许多废纸批发商。

废纸无处可去

东京废纸批发商栗原纸业新天研究所已经将瓦楞纸板等废纸压缩成捆，重一吨。现在积压了3000捆，是正常情况的6倍。仓库再也放不下了，从5月份开始就一直堆在室外。这是自2011年东日本大地震以来的首次。

造成这种情况的最大原因是，中国提出到2020年底实现固体废物零进口的目标，并减少进口。日本的废纸开始无处可去。

禁令颁布前，日本通过向海外出口取之不尽的国内废纸来维持回收机制。禁令颁布后，包括日本在内的中国废纸进口量大幅下降。中国废纸进口量从2017年的2572万吨下降到2018年的1703万吨，降幅超过三分之一。

据媒体报道，日本国内废纸批发商和造纸企业的废瓦楞纸板(废纸板)总库存能力据信为145万吨。据废纸批发商高管称，(目前库存)接近90%。

关东造纸原料，由关东地区的废纸批发商组成，直接接受工商结合。截至9月，瓦楞纸板库存达到3.3万吨，比2018年增长了近三倍。

目前，日本造纸公司以高于出口价格的价格购买废纸，以支持回收系统。然而，专业纸张贸易公司的高管表示，如果出口形势继续低迷，国内纸张公司下调收购价格，废纸回收系统可能会崩溃。

《日本经济新闻》网站指出，日本废纸批发商和贸易公司将加大努力，探索东南亚等中国以外的出口目的地。但印尼等国和中国一样加强了环保限制，日本能否增加废纸出口尚不确定。

日本企业被迫改变路线

据《参考新闻》报道，日本是向中国出口塑料垃圾最多的国家，中国也是日本塑料垃圾的最大接收国。

根据联合国商品贸易统计数据库的数据，在向中国出口塑料等固体废物的国家中，日本的出口量最高，占总量的14%，美国位居第二，占10%。据日本环境省称，2017年日本排放了约900万吨塑料垃圾，其中140万吨出口，72%出口到中国。

许多日本专家指出，日本在处理塑料垃圾方面过于依赖中国。中国停止进口国外垃圾，迫使从事垃圾出口的日本企业改弦更张。

对于那些之前一直向中国出口废纸和塑料废料的企业来说，他们必须在中国找到一个接收者。