【要闻】对农村留守儿童现状摸底调查：让留守儿童不孤独

我国有多少农村留有孩子已经成为公众关心的问题。 《国务院关于加强农村留守儿童保护工作的意见》发表后不久，民政部、教育部、公安部发布了《关于开展农村留守儿童调查工作的通知》，从今年3月底到7月末，在全国范围内开展农村留守儿童的调查工作，为农村留守儿童的

现在，全国农村留守儿童底部调查工作陆续开始。 具体怎么开展实务？ 你面临那些困难吗？ 农村维持着孩子的生活状态吗？ 现阶段各地对留守农村儿童的爱护又采取了那些措施吗？ 记者最近来到湖南省怀化市溆浦县调查了当地的农村留守儿童保护事业。

不在家仔细检查新闻

湖南怀化市溆浦县北斗溪镇九溪江乡华荣村是边远贫困的山村。 近年来，村子里有很多青壮年外出打工。 据统计，华荣村全村共有351户1303人，其中留守儿童59人，占16岁以下儿童的23.1%。

5月12日上午，接触工作的乡镇驻村干部宋明宏带着《农村留守儿童基本情况登记表》，来到华荣村村民段泽本家。 今年59岁的段泽本有3岁的孙子和1岁半的孙女。 儿子媳妇常年外出打工，所以基本上一年只回家一次，他和老伴成了两个孩子的委托监护人。

“孩子的精神状态怎么样？ 你经常生病吗？ 平时不经常吃吗……”与老人家户口本上显示的家人新闻相比，宋明宏一边填写“农村留守儿童基本状况登记表”，一边讲述老人和家人的近况。

看起来像简单的填写过程，其实并不简单。 根据民政部的留守儿童标准，两个孩子都属于留守儿童的范畴。 但是，这次的故障诊断不仅仅是数字上的统计，还有必要联系电话，告诉监护人监护能力、监护类型、家庭收入来源等更详细的消息，总共填写43个地方空栏。

“(对监护人)身体好就行，如果很难照顾，我们必须如实记录”宋明宏对记者说，因为孩子的父母不在身边，有些孩子年龄太小，无法填写。 负责监督管理的老人文化程度不高。 因为这项故障诊断工作面临着很多困难。 每户调查，宋明宏都要问近50个问题，遇到得不到的东西，要反复验证。 在顺利的情况下，通常一天可以大致伸出十户左右。

“有时孩子父母的打工地点会发生变化，很难取得联系，所以有必要多次访问确认，定期访问。 ”宋明宏说。

“这次农村留下了儿童的内侦业务，最大的困难是人力。 ”怀化市民政局局长戴永福表示，怀化市县两级分别由政府主导、民政主导、教育、公安部门合作开展农村留守儿童接触工作的指导机制，把责任落实到基层，特别是县乡两级。

北斗溪镇党委书记梁金华表示，留守儿童的调查业务表明，作为试点的华荣村已经从年开始展开。 这得益于从年开始试行建立的留守儿童爱护服务中心，该中心成立了以乡镇村组干部、老师、医生等为主体的服务团队，从村组和校级双方开始，对每个村庄、学校、每个人进行调查，对每个村庄进行了“七家

“与以前做的农村留守儿童统计相比，这次写作更全面细致，仔细审查和补充以往的数据，数据更科学，文件更健全，服务更周到。 ”梁金华说。

孩子要好好珍惜

“爸爸和妈妈，你什么时候回来？ 多长时间，女儿一直在家等你们回来……”这是记者在溆浦县北斗溪镇九溪江中心的小学留下儿童爱护服务室读的信，写信的人是该校六年级的翟崃香。

父母出去打工的那年，翟崃香才四岁。 不想让岚香伤心的父母，在半夜偷偷拿着行李上了离开家乡的列车。 那一年父母离开的场景，小暴风雨的香味至今记忆犹新。

现在12岁的翟崃香上了小学六年级。 中心小学是寄宿制的，所以她每周五回家，走一个小时的山路。 回家后，我必须帮助祖父母做农活，照顾一岁半的妹妹。

翟崃香有时坐在房子前面，以为父母会回来，但没见过。 那种失望和悲伤，说很难表达。

与小岚香情况相似的留守儿童在九溪江中心小学有213人，占全校学生的34.9%。

目前留守儿童的增加已成为社会问题，武陵山领域的迅速发展和位于扶贫中心的怀化市的状况更为明显。 据年统计，怀化市有20.2万名农村留守儿童。 贫困面大，农村青壮劳动力陆续外出工作空造成巢穴家庭较多的现状，促使政府职能部门提供先进的服务，积极进行。

“祝你生日快乐！ 》5月12日，九溪江中心小学“留守儿童爱之家”响起了祝福的声音。 原来，学校为翟崃香、张婷、王湘等12名5月过生日的留守儿童举办了集体生日派对。 吃甜蛋糕，轮流和父母视频通话，让孩子们开心。

九溪江中心小学教导主任舒朝晖指出，由于长时间远离父母，即使留下一点孩子，也存在心理不平衡、丧失亲情等问题。 “留守儿童爱之家”是为留守儿童设置的爱的阵地，学校重新配置了多媒体教室，增加了情书、爱的电话、爱的网络、爱的玩具。 孩子们可以在这里和在外面打工的父母面对面视频聊天，把心里的话写在墙上，减轻心理压力。

在服务过程中，各地积极创新服务措施，探索适合各地的服务模式。 北斗溪镇华荣村是怀化首次设立“空巢老人和留守儿童爱护服务中心”的飞行员之一，该村把留守儿童的工作重点放在学校，正在摸索“三点一线八爱”的工作方法。

梁金华介绍了“三点一线”，即家庭、学校、服务中心24小时护卫。 “八爱”是爱的文件、爱的卡片、爱的阵地、爱的视频、爱的电话、爱的父母、爱的活动、爱的礼物。 “目的是让留守儿童感觉到即使没有父母，也充满了同情心。”

优化保护孩子成长的社会环境，溆浦县桥江镇独石村初步以乡、村、组干部、中小学在职教师的照顾服务为主体，党员、五老(老干部、老教师、老战士、老专家、老劳模)、社会情商、乡属各单位(卫生院、文凭)

近年来，怀化市委、市政府发表了《关于在城乡社区建立“空巢老人留守儿童”保护服务中心的实施方案》等文件，由党委政府主导，民政主导，部门合作，社会参与， 修理现有办公服务用房、村级活动闲置学校等资产，在城乡社区建设保护服务中心，在城市保护学校建立了保护儿童。 据统计，截至年底，全市已经建立550个护理中心，今年重建500个，年底前实现全覆盖。

问题必须从根本上解决

27岁的范菊香目睹了华荣村的两代留守史。 20世纪90年代，范菊香的父亲出去打工，暂时让她成为“留守儿童”。 年，忙于生活，她只能和丈夫去浙江东阳市打工，把一岁的儿子托付给家里老人代养，儿子也和自己的年纪一样，成了留守儿童。

但是范菊香打工也不放心。 在外面打工的时候，她每次和儿子看视频，看到家里年迈的母亲和嗷嗷待哺的儿子，都很难过。 年，范菊香做出了决定，选择辞去工作，回到家乡。 她亲自向村里的护理服务中心申请幸福院长的职位，村里答应了她的要求。

“每次孩子来，我都理解他们是来找爸爸和妈妈的，我自己让他们打开qq视频，让他们面对面地说话。 看录像，给他们准备热餐，吃完后上补习课，他们会想父母，感受社会大家庭的关怀和温暖。 ”。 范菊香说:“每次被孩子们叫作‘范母’，我也感到温暖和幸福。”

近年来，各级政府、社会组织为处理留守儿童问题进行了多项事业。 帮助农村留守者减少孤独感，缓解留守家庭在生产、生活中面临的压力。 但是，要彻底处理农村留守儿童问题，仅仅建立健全的照顾体系是不够的。 由于亲情关怀和家庭教育具有不可替代的性，农村留守儿童面临的心理健康和学习、生活、安全等方面必须处理很多问题和困难，政府也不能完全承担。

今年2月，国务院印发了《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》，首次提出了处理农村留守儿童问题的顶级设计问题。 文件确定了从根本上逐步改变孩子不在家的现状，实现“到2010年孩子不在家现象明显减少”的目标。

“没办法。 如果老家有好工作，我们也不想出去”在浙江省打工的溆浦县卢峰镇村民武林菊说。

现在父母外出工作，农村孩子滞留，其根本原因是地区经济快速发展的不平衡。 现阶段为保护孩子提供物质保障和精神慰藉可以说是兜底保证，但处理这个深层次的问题必须从经济层面开始。

专家在加强农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务方面，着力于农业现代化的快速发展，处理农业现代化和工业化、城市化快速发展不平衡等问题，只有采取很多措施，才能从根本上解决农村留守群体的困难 必须在制度上创造条件，让父母有回家乡的意愿，让孩子和父母一起进城。

中国农业大学人文快速发展学院教授叶敬忠认为，彻底解决留守儿童现象有赖于城乡合作、权利平等、和谐交流、以人的福利为终极关怀的快速发展模式。 这需要激发乡村经济、社会和文化的活力。 要真正把财政投入和支持政策向农村地区倾斜，以地方特色和农民意志为前提，促进农村地区社会经济的迅速发展，使农村居民实现本土生活的稳定富裕。

现在溆浦县希望建设工业集中区的红花园工业园区，通过吸引外资推动当地经济的迅速发展，为农村剩余劳动力提供越来越多的就业岗位，为留守儿童的监护人工作提供越来越多的选择。

“政府要加大招商力量，充分利用良好的投资环境，创造离开孩子父母在家就业的机会。 然后必须制定相关的创业奖励政策，鼓励外出务工人员留守儿童父母回家创业。 ”。 怀化市关工委员会秘书长徐进东说。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授都阳认为，无论农民工是在城市打工，还是从事经营活动，归乡从事创业活动，其持续快速发展的根本都依赖于经济效益的提高，在市场竞争中不断向前 (经济日报记者韩秉志)

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