【要闻】7部委：婴幼儿奶粉实行最严格监管制度 力争六成自给

质量稳定在99%以上，但市场占有率不高——近年来国产奶粉面临着客户认知度低的课题。 日前，发改委、工信部等7部委共同发布了关于印发《国产婴幼儿配方乳粉上升行动方案》(以下简称《方案》)的通知。 《方案》建议大力实施国产婴幼儿调制奶粉的“质量提高、产业升级、企业品牌培育”行动计划，努力使婴幼儿调制奶粉的自给水平稳定在60%以上。 业内人士认为国产奶粉将为赢得顾客和提高企业形象创造良好的条件。

国家市场监督管理总局曾经宣布，目前国产婴幼儿奶粉质量处于历史最佳时期，近3年抽检合格率连续稳定在99%以上，许多重要指标优于进口奶粉。 但是许多二线城市的顾客依然倾向于选择进口奶粉。 今年4个月前，进口婴幼儿奶粉数量继续增加，增长率超过20%。 如何取得客户的同意北京工商大学产业经济研究中心副主任周清杰表示，近年来国家监督管理部门发布的吸引检测数据有助于激励奶粉领域的迅速发展，提高国产奶粉的企业形象。 但是食品是可靠的产品，最终需要给顾客自信，在安全、标准、监督等各个方面进行对比强化。

这次《方案》提出在奶粉领域重复最严格的监督管理制度，严格执行企业广告主体责任和各级政府的属地管理责任，健全全领域、全连锁产品的质量安全管理体系，实行从源头到费用的全过程监督管理 其中，在标准方面，加强标准领导和创新驱动，如修订生鲜乳食品安全国家标准，制定完整的幼儿配方乳粉生产技术领域标准，制定完整的技术要求，提高生产管理控制水平。 在研发方面，实施国家母乳研究计划，用3年时间收集和整合公司现有的数据资源，建立统一的母乳研究数据库，分解研究不同地区、不同成长阶段婴幼儿所需的营养元素，促进相关情况的互联共享。 将来建立全国统一的幼儿配方乳粉质量安全追溯平台，实现全程电子化新闻查询追溯，3年内建设质量安全追溯体系60%以上的婴幼儿配方乳粉公司，国家重要产品质量追溯

现在国产奶粉公司数量少，企业品牌多。 《方案》确定了推进产业升级。 首先，推进奶源基地的专业化生产，将“养殖户+乳站+婴幼儿奶粉公司”连锁逐步升级为“专业饲养公司(合作社) +婴幼儿奶粉公司”。 其次，促进领域的合并重组和升级。 各地通过公司合并、协议转让、共同重组、控股等多种玩法开展婴幼儿配方乳粉公司合并重组，鼓励淘汰落后的生产能力。 推进连续三年年产量不足1000吨或年销售额不足5000万元、技术水平和技术装备落后的公司改造升级，进一步提高领域集中度和整体快速发展水平。 另外，有实力支持国内公司在国外收购、建设奶源基地、降低原料价格，鼓励信誉高的公司在海外设立加工工厂、以自己公司品牌进口生产的产品的海外奶粉公司在国内设立外商投资公司，中国企业

周清杰表示，2008年奶粉安全事件后，乳制品产业努力较多，但信用方面的损失短期内并不怎么回升。 这次“方案”的发售，为国产奶粉领域提供了迅速的发展方向和目标，为激发整个领域的自信而努力。 他认为随着产业的稳步发展监督管理部门合格率的新闻公示和制造公司的努力，好的东西一定会得到市场的认可。