【母婴新闻】我国力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上

6月3日，根据国家发展和改革委员会网站，国家发展和改革委员会、卫生和健康委员会、商务部等七部委联合发布《关于推广国产婴幼儿配方奶粉行动计划的通知》(以下简称《计划》)。根据该计划，需要加强对进口奶粉和跨境电子商务的管理。严禁将大包装婴幼儿配方奶粉进口中国进行分装，严禁进口未获得婴幼儿配方奶粉产品配方注册的产品。未来，中国将大力实施提高质量、产业升级、培育国产婴幼儿配方奶粉品牌的行动计划。国内婴幼儿配方奶粉产量将稳步增长，以更好地满足日益增长的国内消费需求，努力将婴幼儿配方奶粉自给水平稳定在60%以上。

《方案》一出，很多乳品股就被拉了上来。据业内分析人士介绍，该计划有三大亮点:乳制品行业集中度走势良好，奶粉自给水平稳定在60%以上，贸易和竞争充分公平。

新政

中国严禁将进口婴幼儿奶粉进行大包装重新包装

乳业个股纷纷上涨

6月3日，国家发改委发布了《改善国产婴幼儿配方奶粉行动计划》。该方案要求婴儿配方奶粉的自给水平应稳定在60%以上；力争在三年内实现覆盖60%以上婴幼儿配方奶粉企业的质量安全追溯体系建设，并与国家重要产品质量追溯平台对接；要推动行业并购升级；加强进口奶粉和跨境电商管理。

随着消息的传出，国内乳制品类股也随之发生了变化。北美和西部牧业每日上涨，新乳业和科迪乳业直线上涨。

截至昨日收盘，新农开发、北美、西牧涨停近7%。三元、科迪乳业、新乳业、天润乳业、伊利等乳业类股均收涨。

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优势集中在龙头企业

有利于食品安全和市场竞争

资深乳品分析师宋亮表示，此次发布的《改善国产婴幼儿配方奶粉行动计划》有三大亮点:可以进一步增强国内经销商对国产奶粉的信心；支持企业融资；并让龙头企业做大做强，兼并重组，从而优化产能。

宋亮表示，目前，国内乳业正处于日益集中的阶段，正在向贺飞、君乐宝等龙头企业集中。这种优势集中的最终体现是优化产能，合并重组。

该《方案》还明确了小规模养殖场的发展方向:引导小规模养殖场通过托管或入股的方式，将奶牛集中到专业养殖企业和合作社，提高原料奶质量。实现奶牛养殖和奶粉加工的直接合作。

宋亮认为，随着各种资源日益向龙头企业集中，未来婴幼儿奶粉企业的数量将进一步减少。这种优势的集中对食品安全和市场竞争有很大的帮助。

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促进公平竞争

让海淘奶粉监管跟上国内奶粉水平

此外，宋亮对跨境电子商务更加严格和细致的管理以及禁止向中国进口大型婴儿配方奶粉有不同的看法。

宋亮认为，该计划对跨境电子商务的要求主要是出于食品安全的考虑，而不是对进口奶粉的严格限制。可以说海淘奶粉的监管跟得上国产奶粉的水平。

关于禁止分装大包装奶粉，宋亮表示，2014年已将此写入《食品安全法》，但这次只是重申。自2016年以来，在中国重新包装进口食品是非法的。所以《方案》对这件事的重申，并不意味着对进口奶粉更严格。

宋亮认为，该计划的另一个主要亮点是促进公平贸易、充分竞争和公平竞争。

该计划明确鼓励国内外企业之间的合作和公平竞争，支持国内企业在海外收购和建设奶源基地，降低原材料成本。鼓励有实力、信誉好的企业在国外设立加工厂，进口自有品牌的产品。

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自给水平稳定在60%以上

国产奶粉正在夺回市场

北京青年报记者了解到，目前国内奶粉市场存在外资和内资的激烈竞争。而这一次，争取婴儿配方奶粉自给率达到60%以上，也被宋亮认为是计划的最大亮点。

宋亮说，国产奶粉的定义不同。从资本来看，进口奶粉与国产奶粉的比例约为55:45；从奶粉进口和国内生产来看，进口与国内的比例为65:35；如果看奶粉销量，进口奶粉和国产奶粉的比例是6:4。三年内可能很难达到60%的自给率。宋亮说，毕竟消费者有购买的自主权，关键在于他们是否认可国产奶粉。

随着国产奶粉合格率达到99.9%，国产奶粉正在努力夺回国内市场。据第三方机构统计，2018年国产奶粉市场份额达到49%，2015年达到31%，2008年更低，为25%。

5月29日，由天猫母婴和君乐宝等国内奶粉企业联合举办的国内奶粉质量仪式上，披露了《2019年国内奶粉行业在线发展趋势》报告。根据该报告的数据，2018年国内奶粉在网络市场的消费规模贡献了70%。

君乐宝乳业副总裁兼奶粉事业部总经理刘森淼表示，国内奶粉质量得到严格控制，品牌认知度逐步提高，这也为奶粉新格局奠定了基础。

据贺飞乳业相关负责人介绍，贺飞实现了100%的新鲜原料奶从牧场碾磨，在自有奶源建设和奶源自给率方面达到了《方案》的要求。2018年，以生鲜原料奶粉为核心的贺飞生鲜奶粉标准体系公布，并采取实际行动促进产业结构优化升级和中国奶业优质发展。

文字/记者张馨·赵欣培