10月1日,被称为历史上最严格的新奶粉政策的《婴幼儿配方奶粉产品注册管理办法》正式实施。但面对国内牛奶价格持续下跌,乳制品行业亏损不断扩大的局面,有业内人士认为,婴幼儿奶粉的主要成分是乳清粉,生牛乳的消费是有限的。因此,新政策对乳制品行业的振兴影响较小。

【育儿】中国奶业遇发展阵痛 奶农、奶企纠葛深

三聚氰胺后遗症:消费者信心难以恢复

三聚氰胺事件后,告别了十年黄金发展期的国内乳制品行业,开始陷入大起大落的循环周期。一般乳制品行业周期规律是:原料奶价格上涨,受利润刺激,整个行业扩大产能;产能扩大到一定程度后,市场供大于求导致奶价下跌,生产者面临减产压力。

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总的来说,国内原料奶市场处于周期底部。数据显示,2013年国内牛奶价格一路上涨,2014年上半年达到最高点,价格为4.3元/公斤。然后牛奶价格开始下跌,直到今年7月,牛奶价格跌到谷底,变成了3.4元/公斤。

国内上游乳品企业正处于调整阶段,很多企业通过倒奶杀牛的方式削减产能,维持运营,等待新周期的开始。

至于国内乳制品行业,乳制品问题专家王定绵指出,一个直接原因是消费者信心不足。

王定绵:三聚氰胺事件有它自己的后遗症,现在在消费者心中很难散去。此外,近年来,一些企业在社会责任和产品质量方面做得不够好。这种影响会让消费者在原三聚氰胺事件的影响下感到更加不安。如果消费者不放心,就会放弃对产品的选择,这是国内乳制品行业无法动弹的直接原因。

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利益很难平衡:奶农和乳品企业深度介入

乳品专家宋亮进一步分析,更深层次的原因是乳品企业和奶农之间缺乏利益平衡机制。

宋亮:上下游产业没有形成利益共同体,不形成利益共同体的前提是我们的农业太弱,分散,市场积累低,抗风险能力差。但是这几年规模增长很快,没有散户,剩下的就是规模。但目前只是一个松散的规模,其核心问题在于主体市场地位低,这是由于核心资产的缺乏。奶牛是奶牛养殖的核心资产吗?不,使其能够与企业竞争的核心资产是土地。奶农拥有土地后,可以根据自己的实际情况实现规模和优化配置,同时可以形成与企业同等地位的主体。在此基础上,他们可以与企业形成合作关系,从而保证整个产业链的健康发展。

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近年来,国内乳制品行业和国际一体化的速度加快,进一步加剧了周期性波动。业内人士指出,国内奶农禀赋不具备国际竞争力,导致国内乳品市场被人控制,需求快速增长,使中国成为全球最大的乳品进口国。

打破困境:转型升级,重拾消费者信任

原料奶价格下跌,国外乳制品低价冲击国内市场,中国乳业发展阵痛。从长期趋势来看,国内牛奶价格真的应该反弹并不乐观。振兴中国乳业,必须依靠转型升级。宋亮认为,要跃上一个新的台阶,一方面,生产方式必须实现新的变革;另一方面,法律保障有待进一步完善。

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宋亮:奶业现代化是农业现代化的核心,要从三个方面加快:一是促进土地流转;二是推进农村金融市场建设;第三,拨出部分资金加快农业基础设施建设,包括农业技术服务和农业保险。安全是一个历史问题。安全带来的信任问题表现在两个方面:一是国家相关保护法律不完善,消费者尊严的保护、消费者知情权的获得、消费者权利保护的尊严要有法律保障。第二,人民的信任。当国家的社会制度健康,整个工业发展体系建立起来,安全问题很低的时候,人们的信心就可以恢复。

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