【育儿】奶粉监管逐年趋严 国内奶企食安审计成常态

5月12日，记者从广东省食品药品监督管理局官网获悉，近日，该局组织成立了食品安全审核工作组，对5家婴幼儿配方奶粉生产企业的生产许可条件维护和食品安全管理体系实施情况进行了食品安全审核。审核结果表明，材料管理体系、质量管理体系、不合格品记录等存在缺陷。在雅士利和雅贝乳品企业。

国务院最新发布的《2016年食品安全重点工作安排通知》指出，今年要整改的重点问题包括规范婴幼儿配方奶粉产品注册管理，继续加强对婴幼儿配方奶粉、婴幼儿辅食、乳制品等重点产品的监管。同时，对进口婴幼儿配方奶粉的质量安全进行全面检查。

审核三家乳品企业的库存管理

省食品药品监督管理局表示，食品安全审计是例行检查。截至目前，广东省已取得食品生产许可证的五家企业，均未在国家专项抽检中发现不合格婴幼儿配方奶粉。针对此次食品安全审计中发现的问题，广州、深圳、潮州市食品药品监督管理局已督促企业进行整改。

但该局强调，截至目前，广东省已获得食品生产许可证的5家企业，无一在国家专项抽检中发现不合格婴幼儿配方奶粉。

通知信息显示，亚贝的发现的问题是:质量管理体系、健康管理体系等一些体系不到位；通过抽查记录，结合生产过程损耗等因素，物料平衡检查存在不平衡。

雅士利生产厂物资管理制度和质量管理制度缺失，不合格品记录不完善。

雅士利集团子公司施恩于今年4月11日主动申请停产。

雅士利公司在5月12日接受记者采访时表示，雅士利将及时调查和完善制度，审计中发现雅士利公司存在不完善之处。

记者注意到，雅士利潮州工厂的食品生产许可证有效期至2017年3月28日。明年3月到期，工厂会停产，把产能转移到新西兰工厂吗？对此，雅士利表示，目前仍不确定，到期后，潮州工厂可能会继续申请许可证继续生产。而且公司在山西有工厂。但公司承认，新西兰工厂确实是未来生产的主力。

至于雅士利公司旗下的施恩厂，省食品药品监督管理局的审核结果是4月份停产，吸引了业内众多协会。此前，有业内人士表示，雅士利目前正在寻找买家出售该品牌。原因是在蒙牛和中粮的推动下，雅士利已经集合了多美滋、雅士利和欧仕蒙牛，形成了互补的矩阵，使得善意成为多余。

对此，雅士利表示，施恩奶粉并没有停产，而是将施恩奶粉品牌转让给欧世蒙牛工厂生产。去年以来，雅士利已投资10.5亿元人民币收购欧仕蒙牛。为了集中产能和管理，充分发挥产能的集约化优势，雅士利将施恩产品转让给欧世蒙牛生产。据悉，施恩在广州的工厂将被出售，以进一步优化企业的生产布局。

行业推动乳品企业兼并重组

婴幼儿配方奶粉的食品安全受到国人的关注。为了进一步加强婴幼儿配方奶粉的食品安全监管，找出企业生产中的系统性问题，排查隐患，防范食品安全风险。自去年以来，婴幼儿奶粉食品安全审计制度已成为国家有关部门加大这一领域监管力度的例行行动。

继去年8月国家食品药品监督管理局首次发布6家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审核公告后，今年又陆续发布了几项相关公告，部分省级食品药品监督管理部门也及时将日常检查中发现的问题告知公众，让公众和企业了解乳品企业的生产经营状况。业内人士认为，这将有助于重建国内乳制品尤其是国内婴幼儿奶粉的信心。

事实上，近年来，国家对婴儿配方奶粉和乳制品的态度从未放松过，而且逐年变得更加严格。5月12日，记者从国家食品药品监督管理局发布的《国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔2016〕30号)中看到，婴幼儿配方乳粉和乳制品在今年的重点工作中多次被提及。

如综合整治重点问题内容所述，要制定潜在食品安全风险、突出问题和监管措施清单。规范婴幼儿配方奶粉产品配方、特殊医用配方食品和保健食品的注册管理；继续加强对婴幼儿配方奶粉、婴幼儿辅食、乳制品等重点产品的监管；要求对进口婴幼儿配方奶粉的质量安全进行全面检查。

在严格落实生产经营主体责任方面，上述通知还要求国家食品药品监督管理局和国家质量监督检验检疫总局督促和指导企业依法建立婴幼儿配方奶粉等重点产品的可追溯体系。记者从省食品药品监督管理局获悉，今年年初，该部门向全省各级相关监管部门发出通知，要求本地区婴幼儿配方乳粉生产企业如实、准确、有效地记录生产经营过程信息，建立健全婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯体系， 实现婴幼儿配方乳粉生产全过程信息的记录、跟踪、控制、召回和查询，全面落实婴幼儿配方乳粉生产企业的主体责任。

国内婴幼儿奶粉厂商和品牌众多，加上近年来跨境电商的快速发展，吸引了更多海外品牌蜂拥而至，进一步加大了监管难度。为此，国家将推进近两年已纳入国家食品安全重点工作安排的婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组。今年，上述通知更加明确，由工业和信息化部、商务部、食品药品监督管理局负责这项工作。(记者欧智奎实习生肖伟)

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乳品行业资深专家宋亮:堵不如疏

国家食品安全重点工作安排中有很多对婴幼儿奶粉和乳制品的参考，这表明我国对国内外生产的奶粉的监管将更加严格，监管手段将向更加科学的方向发展，如加强乳制品企业的信用管理，奖励政府做得好，严惩不贷。

事实上，中国也在加快婴幼儿奶粉企业的重组，预计明年3月和4月将出台具体政策。我国进口奶粉越来越多，安全问题也越来越多。跨境购物进入中国市场，带来了碎片化购物，被称为b到c，造成了更多的渠道碎片化。在这种情况下，如何加强对进口奶粉的监管是值得思考的。我认为，要全面整顿问题，就必须成立一个跨国组织来防止假冒伪劣产品。