【育儿】最严奶粉新政引争议 原因何在

对于奶粉标签的一些限制，消费者认为没有它更麻烦。

新修订的《食品安全法》将于下月正式实施。本月初，备受关注的《婴幼儿配方奶粉注册管理办法(试行)》草案也正式公开征求意见。这份由中国食品药品监督管理局起草的征求意见稿为当前的婴儿奶粉生产实施了一系列新的管理措施。有人说，这表明中国将开始对婴儿奶粉进行药品级监管，这将大大提高中国婴儿奶粉的质量和安全性，同时有助于丰富中国人对国产奶粉消费的信心。

但记者在采访中了解到，一些企业在肯定政府行为的同时，对征求意见稿中的一些细节也有不同意见，希望征求意见后加以完善。与此同时，一些企业对新政的效果持观望态度。毕竟之前国内实施的奶粉进药店等措施并不尽如人意。

【/s2/】婴儿奶粉配方采用以药品管理为基础的注册制度【/s2/】

根据中国婴儿奶粉配方将由备案制改为注册制的规定，每个生产企业必须向中国食品药品监督管理局申请注册自己的配方，食品药品监督管理局将对申请配方的R&D申报材料进行审核，然后决定是否批准注册。这项新规定意味着我国婴幼儿奶粉的配方管理已经上升到药品监管的水平。

《征求意见稿》为企业申请的配方奶粉数量提供了两种场景:一是同一企业申请注册的同年龄段产品配方应存在明显差异，国家食品安全标准规定的可选成分应相差6种以上，且有科学证据证实；二、直接限制企业申请的配方数量:同一企业申请注册的同年龄段产品配方应存在明显差异，且有科学证据证明每个企业申请注册的产品配方不得超过5个系列15种。同时规定同一企业注册的一种产品配方只能生产一种产品，不同品牌的婴幼儿配方奶粉不得用同一配方生产，不得限制区域销售，不得为销售者进行特殊定制生产。

在采访部分奶粉生产企业时，北青报记者了解到，基本上所有企业都表示支持严格监管的配方注册制度，并认为这将在产品质量可控性方面有效规范奶粉，从根本上提高中国奶粉的可靠性。有企业人士表示，一个奶粉对应一个配方，可以避免同一配方多个品种配送造成的市场混乱。这种情况更多的是为了增加奶粉的卖点，然后提高价格，实际上给卖家造成了不便和困惑。

但也有企业对限制企业应用公式数量的方案提出了自己的看法。目前伊利、蒙牛、北门美的大型乳品集团企业往往都有很多子公司，那么这些企业批准注册的配方数量应该按集团还是按子公司计算？如果是后者，企业可以通过注册子公司规避公式数量的限制，这个规定没有实际价值。

特殊奶粉首次纳入监管范围

记者了解到，目前市场上流行的一些特殊奶粉也在这项新的婴儿奶粉政策中颁布，使这些奶粉的新贵们也有了可循的规则。

生产牦牛奶制品的高原宝乳业获得了工信部颁发的婴儿奶粉生产许可证，也是西藏唯一获得这一资质的企业，标志着中国特有的牦牛奶粉得到了国家的认可。高原宝董事长王世全在接受《北青报》采访时表示，新的奶粉政策将更有利于他们的特殊奶粉产品制造商，有助于催生更多差异化的奶粉产品。与此同时，高门槛的标准将阻止这些新型奶粉遭遇标准的真正空时期。

和牦牛奶一样，羊奶粉也是目前婴幼儿奶粉市场的新面孔。但是目前国内山羊乳清蛋白粉极其匮乏。出于成本原因，国内一些企业生产的羊奶粉大多以补充牛乳清蛋白粉为主。因此，新规定也特别重视这种新产品。如果规定婴儿配方奶粉的原料为羊奶粉，可以标注产品名称为婴儿配方羊奶粉，但配料表中应标注每100g产品中羊奶粉的比例和乳清蛋白粉的来源，以防货物出现故障。

关于婴儿奶粉标签含量限制的争议

《征求意见稿》中还规定，婴幼儿配方奶粉的命名和标签不得含有以下内容:明示或暗示其具有疾病预防和治疗功能；表达或暗示其具有提高智力、增加抵抗力或免疫力、保护肠道和保健的作用；行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监督；非转基因词；加零字。

然而，这一规定也引起了一些争议。有商家和消费者建议，其实奶粉的一些标签应该被视为对自己产品基本情况的一种自我宣传，国家有关部门要严格监控标签内容是否真实。只要是真的，消费者拿走自己想要的没有错。也有消费者表示，有些婴儿奶粉通过不同的加工工艺适合过敏体质的婴儿，很多妈妈在购买奶粉时都要找到这个标识，但如果不允许这些内容就更麻烦了。