【育儿】成都单独两孩实施一年 简化生育证办理流程

去年3月20日，修订后的《四川省人口与计划生育条例》正式实施，我省的二孩政策应运而生。明天，该政策将正式实施一周年。成都单身家庭对二胎的热情如何？家庭最想要哪个区(市)县？妈妈最想在哪个年龄生孩子？成都晚报会同成都市卫生计生委独家揭秘。

去年4月份，牌照最活跃。今年春节刚过就反弹了

成都有近26万户单身家庭。据市卫生计生委统计，截至2015年3月16日，已有32506户单身家庭发放了二胎生育证。

四川省独生子女政策实施前，成都市卫生计生委对我市单身家庭生育意愿进行了抽样调查。截至2014年底，成都市申请二胎的家庭超过2.7万户，基本符合预期。

在政策实施之初，公民更加活跃。月平均申请人数直接反映了市民的积极性。去年3月最后11天，日均申请量为137.6，4月日均申请量为204.3，达到峰值。从5月开始逐渐减少，最终稳定在平均每天70块；今年春节期间，数据波动较大。2月，日均申请量降至50.0，3月升至98.7。

市卫生计生委有关工作人员解释，今年2月，由于春节假期，日均申请人数有所下降。春节过后，春运高峰还没有结束，很多返乡的人办理通行证，这是3月份日均通行证数量反弹的主要原因。

数据显示，仅二孩政策实施一年以来，我市申请再生育的城镇家庭数量略少于非城镇家庭，分别占43.5%和56.5%；从区域分布来看，龙泉驿区申请人数最多，浦江县申请人数最少，前者是后者的5倍；从女性的年龄分布来看，30出头的母亲申请二胎最积极，占申请总数的47.79%。

新生育政策实施之初，国家卫生计生委预测人口每年将增加200万。据报道，截至去年12月底，全国已有近100万对夫妇申请再生育，其中约92万对夫妇已被批准再生育。我市的情况与全国基本一致。据市卫生计生委调查，目前约有8000家；& lsquo一个单一的家庭诞生了两个珍宝，占& lsquo申请出生证明的；单身家庭总数的25.5%；有一万多个家庭有& lsquo鲍尔已经在我妈肚子里了，约占牌照总数的38.7%；剩下35.8%的家庭还在酝酿。

公民是否进行生育行为是生育政策、身体状况、经济能力等多种因素综合作用的结果。政策刚实施一年，还不能断言& lsquo我们城市的二孩政策忽冷忽热。市卫计委预测，未来我市申请再生育的单身家庭每月审批额度稳定在2000-3000之间，不会出现爆炸性增长。

从本月起10天内完成出生许可

出生证明有效期限的取消

我省实行二孩政策已经一年了。目前，二孩审批比例占我市再生育审批总数的近90%，全市出生证明平均审批时间为9.7天。

本月以来，我省进一步改革了计划生育证明办理制度，简化了出生证明等证明的办理流程，颠倒了婚育证明的举证责任，受理机关主动查询申请人的婚育信息。经多方查证，仍无法确认婚育情况的，夫妻双方应当对婚育情况的真实性做出承诺；如果申请人情况明确，将不再制作调查笔录，取消审批中的公示程序，大大缩短审批时限。省级核查在10个工作日内完成，跨省核查在20个工作日内完成；取消《生育证》的有效期限，改为批准对象出生后自动失效。

以前有市民补料前后跑了几个月。这项改革给公民申请许可证带来了极大的便利。市卫计委预测，今后我市办理计划生育证的平均时间将进一步缩短。