【要闻】中央全面放开二孩政策 每年或增加人口800万

第十八届第五中全会决定:全面实施一对夫妇生两个孩子的政策。 这是实施30多年计划生育政策的重大调整，标志着计划生育政策改革的开幕。

全面开放孩子生育的背景是中国人口形势发生了历史性变化，这些变化包括出生率进入超低水平、性别比失衡、老龄化、少子化等。 其中，出生率过低是最热门的问题之一。

许多人口学专家澎湃情报说，全面释放两个孩子是调整生育政策的进步。 据许多学者推算，全面开放后，新生儿出生高峰可能在年来，最乐观的估计新人口高峰不超过800万人，有望提高出生率，扭转中国人口形势的作用，具体效果还需注意。

每年增加300-800万人

正式说明了从“单独”的孩子到全面的孩子的政策推进，是为了不堆积生育，顺利推进政策。

今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长在接受澎湃情报采访时表示，中国只有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两个孩子”的目标群体。

他分析说，如果1亿5千万家庭中最终以50%到60%的比例生孩子，出生人口的规模依然很大。 在“全面二胎”政策实施之前，如果选择实施一段时间的“单独二胎”政策，首先可以释放一部分生育能量，实现政策平稳过渡。

据政府最新消息，符合政策的单独夫妇为1100万对，全国各地开始时间不同，截止到年末，有107万对单独夫妇申请再次生育。 只是目标群体的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学的黄文政博士发出消息称，实施“全面两婴”后，年可能出现生育高峰。 他预测“全面二子”每年带来的新人口在300万-800万之间，中位数为500万。 他的预测是根据人口普查和近年来国家统计局的数据，使用人口预测模型得到的。

但是，黄文政也从其他立场粗略地说明了他的估算。 他说，在生育1.5亿独生子女的家庭中，孩子在0—15岁的家庭中约为7000万—8000万人，这部分家庭符合生育孩子的政策，同时应该是年龄合适的生育主体。 其中，除了符合“独生二胎”和农村“一儿半”政策的独生子女家庭外，最终有6000万人左右从“全面二胎”政策中受益。

根据“独生子”第一年的申请比例和最终的实际出生人口进行评价，“全面二子”后的新年度出生人口为300万-800万人，中位数为500万人。 现在，每年加上1700万左右的出生人口，年总人口在2000万人到2500万人之间，中间值是2100万人。

北京大学人口所的乔晓春教授认为，“全面二子”正如相关部门此前担心的那样，每年增加的出生人口最高不是600-700万人，现在除了1600万人左右的年出生人口外，年出生人口的高峰是2200万人左右

独立的人口学家、“人口危机局”作者何亚福的观点更保守。 他第一年申请的人数可能是600万人左右，但估计实际出生的可能是400万人左右。 何亚福的结论是根据公开数据和“独生子”的申请比例推算出来的。

黄文政表示，在2025年的10年间，24岁到29岁生育旺盛期的女性人数从7387万人减少到4116万人，意味着即使10年后出生率不变，出生数也将萎缩近一半。

人口形势发生了历史变化

自1980年“单胎化”以来，中国的计划生育政策已经35年了。 当初担心“人口爆炸”，与此相对，今天的中国人口形势发生了历史性的变化。 出生率过低，老龄化，性别比不平衡，青年所占比例下将等问题已经成为共识。

北京大学社会学系人口学家郭志刚的研究表明，自1995年以来，中国的出生率处于低于1.5的低水平，远低于官方口径的1.8。 出生性别比自1982年以来偏离了正常范围。

人口学界认为，中国的出生率只有维持在2.2左右才能保持更新换代的平衡，出生率过低将导致人口的负增长。 出生性别比的不平衡会引起一系列的社会问题。

随着生育限制政策的持续，出生率持续下降。 年第六次人口普查的数据显示，中国当年出生率为1.18，加上失报的数据，学术界依然在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。 中国治理的性别比在13年间不平衡，依然没有恢复到正常值。

中国人民大学人口与快速发展研究中心的顾宝昌教授传达澎湃信息，学术界呼吁调整人口政策已久，学者们于2004年、2009年和每年进行了三次影响较大的“建议”。 在2004年的《建议》中，中国表示应该实施“分类实施、阶段性开放、两步一步、平稳过渡”的人口政策调整方案。 每年“两会”，全国人民代表大会代表和政协委员提出相关提案的人不少。 民间的声音更是数不胜数。

在年第18届第3中全会上，党中央相应地开始了“单独”的第2子政策，一方允许独生子女的夫妇生第2子。 人口政策的调整迈出重要的一步。

据公开新闻报道，符合政策的“单独”夫妇为1100万对，全国各地开始时间不同，截止到年末，有107万对单独夫妇申请再次生育。 只是目标群体的十分之一。 到今年5月末，申请生两个孩子的人数也只有13%左右。 显示出逐渐下降的倾向。

郭志刚说，这个结果其他很多学者都没有想到。 之后，全面开放两个孩子的呼声高涨。

要订阅专业权威的母子健康知识，请扫描下面的二维码关注官方web消息:本育儿( xinlangyuer )和活动web消息: bb营( yangyuyoudao )。